Нагадування підприємцям про необхідність дотримання антитютюнового законодавства

Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області повідомляє про чергову зустріч учасників платформи «Діалог влади та бізнесу» у Дніпропетровській ОВА. Цього разу темою розмови стала необхідність дотримання антитютюнового законодавства та контроль за рекламою у цій сфері.

До інформаційної зустрічі долучилися підприємці, фахівці компаній, організацій, також представники  ОТГ Дніпропетровської області.

Спікером на заході була начальник відділу контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства управління захисту прав споживачів та контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби у Дніпропетровській області Ліна Хоменко.

У своєму виступі  вона приділила увагу таким питанням.

Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області здійснює контроль за дотриманням антитютюнового законодавства шляхом проведення планових та позапланових заходів державного нагляду на предмет дотримання суб’єктами господарювання вимог антитютюнового законодавства.

З 6 грудня 2022 року внесено зміни до постанови КМУ №303 та дозволено здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) на підставі рішень центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», підставами для здійснення позапланових заходів є:

1. Самостійне звернення суб’єкта господарювання

2.Доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері на підставі виявлених системних порушень та/або настання події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захисту довкілля та забезпечення безпеки держави.

Під час проведення позапланового заходу з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов’язковим зазначенням цих питань у направленні на проведення заходу державного нагляду контролю.

3.Звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, довкіллю чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення. Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду.

Перед початком здійснення позапланового заходу державного нагляду посадові особи територіального органу державного нагляду зобов’язані пред’явити керівнику чи уповноваженій особі суб’єкта господарювання копію погодження центрального органу виконавчої влади,

Ліна Хоменко привернула увагу суб’єктів господарювання, що, відповідно до статті 20 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», Держпродспоживслужбі надано повноваження застосовувати до суб’єктів господарювання фінансові санкції за порушення антитютюнового законодавства.

Так, для закладів ресторанного господарства за розміщення попільничок, кальяну чи куріння передбачено штраф 3000 гривень, у разі повторного порушення — 15 тисяч гривень, для інших суб’єктів господарювання — 1000 гривень, у разі повторного порушення — 10 тисяч гривень.

Особливу увагу приділено забороні реклами, стимулювання продажу та спонсорства тютюнових виробів, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах.

Нагадуємо, що Верховний Суд України 20 грудня 2024 року прийняв постанову, в який наголосив:

-кальяни через зі зміни у законодавстві з 11 липня 2022 року підпадають під абсолютну заборону в закладах ресторанного господарства, незалежно від їхнього складу;

-надання закладами ресторанного господарства послуг, заборонених ст. 13 Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення», з приготування кальянів є стимулюванням продажу тютюнових виробів у розумінні статті 16, навіть якщо безпосередньо не відбувається реклама продукту.

Що стосується вимог Закону України «Про рекламу», то, відповідно до ч. 1 ст.22, забороняється будь-яка реклама та стимулювання продажу тютюнових виробів, предметів, пов’язаних з їх вживанням, трав’яних виробів для куріння, електронних сигарет, заправних контейнерів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням, торговельних марок, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, предмети, пов’язані з їх вживанням, трав’яні вироби для куріння, електронні сигарети, заправні контейнери, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, пристрої для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, тютюновмісні вироби для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням.

«Норми «антитютюнового законодавства» відповідають Рамковій конвенції ВООЗ щодо боротьби з тютюном і директиві ЄС, які передбачають обмеження застосування маркетингових технологій для підвищення привабливості тютюнових виробів, стимулювання продажу та створення ілюзії меншої шкоди від них», - зазначає Ліна Хоменко.

Щодо ілюзії «меншої шкоди»:  спростовують твердження, що ТВЕНи безпечніші, ніж традиційні сигарети. Молодь вірить у міф про «зниження ризику» — і ризикує стати залежною.

Ягідні, фруктові, м’ятні смаки маскують запах тютюну, 81% молодих користувачів 18-29 років обирають саме такі варіанти.

Продукцію виставляють у магазинах біля кас — це фактична реклама, попри її заборону.

Саме тому Законом України №1978 було внесено зміни до Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», які забороняють рекламу та стимулювання продажу тютюнових виробів, електронних сигарет та рідин до них. Заборонено виробництво (крім виробництва для експорту), оптова і роздрібна торгівля та імпорт для реалізації на території України сигарет, що містять смако-ароматичні добавки. Додано вимоги щодо об’єму заправних контейнерів, він не повинен перевищувати 10 мл, об’єм одноразових електронних сигарет- 2 мл.

Наразі Держпродспоживслужба здійснює позапланові заходи державного нагляду за скаргами споживачів щодо випадків куріння чи вживання у заборонених місцях тютюнових виробів, електронних сигарет, кальянів, пристроїв для нагрівання тютюну, а також стимулювання продажу тютюнових виробів та реклами у цій сфері.